文｜消金界

　　北京11月25日电 (记者 张素)跨境犯罪、电信网络犯罪等新型犯罪涌现，给区域安全与发展带来新的挑战。近日，来自中国与东盟国家的专家学者围绕携手应对跨境犯罪，分享治理经验，探讨加强合作。

11月21日，第七届中国—东盟法治论坛在重庆开幕。图为论坛开幕式现场。　记者 何蓬磊 摄

　　跨境犯罪构成严峻挑战

　　第七届中国—东盟法治论坛由中国法学会主办，其中一场分论坛聚焦“中国—东盟跨境犯罪治理”议题。与会专家学者认为，当前跨境犯罪已构成严峻挑战。

　　“虚拟货币跨境洗钱因具有匿名性、技术复杂性、无国界性特征，是全球化的‘黑灰产业链’，正严重冲击各国金融安全与司法秩序。”中国最高人民检察院检察理论研究所副所长陈坚在会上说。

　　柬埔寨最高法院总检察院副总检察长潘·万拉特指出，电信诈骗是快速演变、影响广泛的区域性威胁，具有犯罪中心离岸化、作案手段跨境化等特征，并与人口贩运、强迫劳动等犯罪相互交织。

　　澜沧江—湄公河综合执法安全合作中心联合行动协调部副主任谢正军直言，澜湄区域犯罪活动已从“单点风险”演变为“结构性威胁”，其中，毒品犯罪持续高位运行，呈现“高产能源头+多通道外流”的显著特征。

　　“东南亚跨境犯罪已形成电信诈骗、人口贩运、毒品犯罪等多重犯罪形态交织的复杂网络，呈现出明显的组织化、跨国化和技术化特征。”西南政法大学法学院副院长丁胜明说，这些犯罪不仅严重破坏区域经济秩序，更对各国社会稳定构成威胁。

　　各方行动取得积极进展

　　打击犯罪需要司法部门共同发力，以加强协调、增进互信、提升区域打击跨国犯罪合作。记者从会上获悉，各方纷纷采取行动，取得一系列积极进展。

　　“必须以问题为导向精准打击新型犯罪。”重庆市高级人民法院副院长孙海龙介绍说，通过本地律所与越南、老挝等东盟成员国签订相应合作协约，实现了对犯罪的前端预防与后端保障。

　　重庆市人民检察院副检察长李大槐说，重庆检察机关创新推出“规范衔接、机制创新、检校协作”三维治理路径，通过建立证据分级审查标准、三级协作办案专班等机制，有效提升了跨境犯罪治理效能。

　　重庆市公安局刑侦总队副总队长陈应平说，重庆警方通过构建多警种协同作战机制，整合刑侦、网安、经侦等专业力量，建立跨境犯罪线索集中研判平台，实现对犯罪团伙的全链条打击。

　　东盟国家在跨境犯罪治理方面也有各自经验。

　　柬埔寨内政部国务秘书高万南表示，柬埔寨与中国开展多阶段联合行动，在引渡条约执行、数字证据联合认证等方面取得显著成效，“为区域合作提供了可借鉴的范例”。

　　“老挝高度重视国际合作，已与中国、越南、柬埔寨等国签署了多项引渡条约和刑事司法协助条约，构建了严密的国际合作网络。”老挝司法部副部长严楚·孔奇说。

　　“缅甸正与周边国家尤其是中国紧密合作，共同打击网络诈骗、电信诈骗等跨境金融犯罪。”缅甸法律事务部法律咨询司副司长敏敏泰提到，缅甸与中国、老挝、泰国发起联合执法行动，取得显著成效。

11月21日，第七届中国—东盟法治论坛在重庆开幕。图为论坛开幕式现场。　记者 何蓬磊 摄

　　后续如何打出“组合拳”

　　跨境犯罪问题成为影响区域安全稳定的重要因素，本届论坛旨在推动各方凝聚共识、深化合作，共同构建更加完善的区域安全治理体系。

　　面对当前跨境犯罪向网络化、组织化、跨国化、数智化发展的新趋势，云南省人民检察院副检察长杨永华建议，进一步构建区域执法协作机制，强化数智化治理能力建设，完善跨境犯罪法律规制体系，共同提升区域跨境犯罪治理效能。

　　“当前跨境犯罪治理亟须立法创新。”中国人民大学法学院副院长程雷说，建议“将涉外案件界定方式由‘以人为中心’扩大至‘人+财产+证据’三位一体的新范畴体系”，此外也要建立外国法查明机制。

　　马来西亚联邦高等法院法官钟有财建议建立中国—东盟司法学术网络，搭建案例与研究资源共享平台，并通过司法外交和数字司法建设，推动电子证据跨境认证和在线听证会应用。

　　在越南河内法律大学高级教师阮琼英看来，应更新谅解备忘录、完善工作计划，构建更加灵活、高效且可持续的合作机制。

　　从建立中国—东盟虚拟资产服务提供商信息共享机制，到建立反洗钱情报快速交换通道；从构建数字证据共享体系，到推进数字证据互认和引渡条约衔接；从构建统一的区域法律框架，到确立企业的反犯罪义务……与会专家学者表示，未来需要打出“组合拳”，实现全方位协同合作，共同筑牢区域安全屏障。(完)